12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》（下称《纲要》）。
《纲要》指出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。
据央视网消息，《纲要》提出，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标包括：消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升等。
锚定2035年远景目标，《纲要》提出，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。
充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场
《纲要》指出，进入新发展阶段，我国国内市场基础更加扎实，实施扩大内需战略的环境条件深刻变化。
展开全文
展望未来一段时期，《纲要》称，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，消费已成为我国经济增长的主拉动力，居民消费优化升级同现代科技和生产方式相结合，我国这一全球最有潜力的消费市场还将不断成长壮大。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，与发达国家相比，在很多方面还有较大投资空间，投资需求潜力巨大。
《纲要》同时强调，要看到我国扩大内需仍面临不少制约。劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长，创新能力不能完全适应高质量发展要求，群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足；城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，财政金融等领域风险隐患不容忽视，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多；国际竞争日趋激烈，把我国打造成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。
《纲要》指出，综合来看，我国扩大内需机遇和挑战都有新的发展变化，总体上机遇大于挑战。必须坚定实施扩大内需战略，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济平稳健康可持续发展。
到2035年消费和投资规模再上新台阶
据央视网消息，按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，《纲要》提出，展望2035年，实施扩大内需战略的远景目标是：
1、消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立；
2、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，强大国内市场建设取得更大成就，关键核心技术实现重大突破，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通；
3、人民生活更加美好，城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；
4、改革对内需发展的支撑作用大幅提升，高标准市场体系更加健全，现代流通体系全面建成；
5、我国参与全球经济合作和竞争新优势持续增强，国内市场的国际影响力大幅提升。
锚定2035年远景目标，综合考虑发展环境和发展条件，《纲要》称，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。
机构：消费与投资是明年扩内需抓手
有效需求不足导致增速过低已经成为中国经济当前问题的核心。近日召开的中央政治局会议指出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。展望2023年，机构普遍认为，2023年稳内需、扩内需的必要性和紧迫性更加强烈。
国金证券首席经济学家赵伟表示，在外需走弱背景下着力扩大国内需求，消费是基础、投资是关键，基建和制造业投资或仍是稳增长重要抓手。中央政治局会议提出财政“加力提效”，则需要中央“加杠杆”，明年目标赤字率或提高、准财政加力；货币将与之配合，更多运用结构性工具；产业政策加快推进，激发内需的同时，提升产业链供应链韧性和安全水平。
申万宏源宏观研报指出，在今年以来基建加速稳增长、明年基建投资增速进一步上行空间受限的背景下，稳增长更注重促消费等扩大有效内需的方式，而避免再度通过过度发展地产基建而导致经济结构产生新的风险。明年财政货币政策或旨在更集中的调用财政资源支持改善居民收入分配等高效方向，可能与今年的存量留抵退税等仍主要指向供给侧、企业端的财政工具形成一定对比。
华泰证券宏观研报认为，虽然2022年内需增长比此前预测更疲弱，但2023年内需增长回升路径将更陡峭，预计消费与地产销售的筑底时点大体一致。内需回升最大的驱动因素可能是消费与地产相关产业链对增长贡献明显上升（或拖累明显减小）。社零总额增速可能在2023年1季度回升至3%左右，且在2023年4季度达到13%以上的高点。
责编：朱雨蒙
校对： 苏焕文
版权声明
王锦程
证券时报各平台所有原创内容，未经书面授权，任何单位及个人不得。我社保留追究相关行为主体法律责任的权利。
一、强制搭售、高价卖连花清瘟，这些药店拟被重罚！典型案例公布
南都讯 记者李玲 12月14日晚，据市场监管总局官网消息，近日，针对部分药品等涉疫物资价格异常波动情况，市场监管总局部署全国市场监管系统集中摸排哄抬价格线索，立案并查处了一批涉嫌哄抬价格等违法行为。
据南都记者了解，第一批公布的典型案例共计10起，其中有6起案件目前已终结调查，最高拟罚款50万元，还有4起案件将于近日作出行政处罚决定。
案例显示，2022年12月8日，天津市市场监管综合行政执法总队对老百姓大药房连锁（天津）有限公司河西店进行执法检查。结果发现，该药店在销售连花清瘟胶囊的过程中强制搭售指定商品，涉嫌构成哄抬价格违法行为。目前，案件调查终结，天津市市场监管委拟给予当事人警告和罚款50万元的行政处罚。
南都记者注意到，这类搭售事件不止一起。今年12月10日，一名成都女子在药店购买连花清瘟时，也被捆绑搭售了多达5种商品。对此，成都市场监督管理局执法人员现场责令该药店停业整改，对其涉嫌违规行为将进一步调查。
另一起拟罚款30万的案例显示，北京源通百姓平安大药房有限公司在网店销售药品连花清瘟，出现大幅度提高价格的情况。2022年12月2日至2022年12月6日，该店出售的连花清瘟颗粒（规格：6g*10袋/盒）进货价格23.57元/盒，销售价格分别为58元/盒、80元/盒、104元/盒，最高进销差价率达341%；连花清瘟胶囊（规格：0.35g*48粒/盒）进货价格18.50元/盒，销售价格为118元/盒，进销差价率达538%。
还有一起拟罚款20万的案例也发生在北京。当事人北京康复之家医疗用品有限公司朝阳第一分店涉嫌哄抬的是抗原检测试剂价格。据北京市朝阳区市场监管局调查，2022年12月1日至2022年12月7日，复星新冠抗原检测试剂盒（规格：25人份/盒）的进货价格分别为61.25元/盒、67.5元/盒以及75元/盒，而在美团平台销售标价达229元/盒。由于销售优惠不同，实际销售单价分别为179元/盒、216.5元/盒以及229元/盒，远高于同时期周边市场同类商品，涉嫌构成哄抬价格违法行为。
同样因哄抬药价被罚20万的，还有广东省深圳市的一家药店。2022年12月12日，深圳市市场监管局发现，深圳市杏林春堂大药房连锁有限公司12月1至12月4日采购连花清瘟胶囊成本为14元/盒～18.65元/盒，成本上升幅度为33%。自12月5日起，其线上销售价格从39.8元/盒提高至78元/盒，销售价格涨幅为96%，销售价格涨幅为成本涨幅的2.9倍。
展开全文
据深圳市市场监管局介绍，该经营者成本虽有增加，但商品价格上涨幅度明显高于成本增长幅度，在疫情防控期间大幅提高连花清瘟胶囊销售价格，涉嫌构成哄抬价格违法行为。目前，深圳市市场监管局已向当事人送达行政处罚告知书，拟作出罚款20万元的行政处罚。
在首批通报的典型案例中，京东大药房（天津）有限公司万全道分公司因不按规定明码标价，拟被罚款3000元。浙江省湖州市南浔程祖伟中西医结合诊所则因散布虚假涨价信息，拟被罚款10000元。
通报内容。
其余4起将于近日作出行政处罚的哄抬价格案，均为大幅提高销售连花清瘟案，进销差价率有的高达303%。
南都记者注意到，近期随着各地疫情防控措施的逐步调整，防疫用品和民生用品需求激增，一些降温退烧药出现涨价、断货情况。市场监管总局表示，希望通过公布一批哄抬药品价格等典型案例，引导经营者加强价格自律、依法合规经营。
二、外卖快递严重缺人？点外卖等2小时，配送费也涨价
“外卖要等一两个小时才能送来，刚刚还给我取消了”“昨天点了两次外卖，都没有骑手接单，只能自己去取”“一碗米线配送费要16.9元，比米线还贵”。
近日，红星资本局注意到，不少北京、武汉等地的网友反映，外卖送餐速度变慢，无骑手接单，甚至出现配送费涨价的情况。
不止外卖，快递网点也出现人力短缺、物流停滞的情况。北京朝阳区酒仙桥某圆通快递告诉红星资本局，网点原本有十几个派送员，现在居家休息的有一半以上，招临时工也招不到。
值得一提的是，12月10日，“本地宝北京招聘”公众号发布的招聘信息显示，北京某公司招聘物流一线操作员、物流快递员、7鲜门店和达达外卖骑手，人数多达上万人。
图片来自本地宝北京招聘公众号
餐饮外卖运力紧张
北京医药闪送订单大增2194.6%
12月14日，在北京工作的何思思（化名）告诉红星资本局，从12月初开始，北京的外卖送餐速度就慢了许多。“昨天点了一份炸鸡，等了3个小时才送到。”她打开地图发现，这家炸鸡店距离她不过1公里。
点外卖无骑手接单的情况也时常出现。四川的一位网友表示，自己点的外卖等了2个小时都无人接单，最后只能取消。另一位四川网友发文称，中午点了外卖一直没有骑手接单，后来商家亲自送餐上门。
展开全文
图片来自微博APP
运力紧张之外，还出现了外卖配送费涨价的情况。来自北京的蒲瑞（化名）告诉红星资本局，昨天点了一家常吃的砂锅米线的外卖，付款时发现，米线价格16.68元，配送费的价格竟然比米线还贵，高达16.9元。外卖平台解释为，高峰时段配送费临时上调。
图片由受访人提供
除了消费者，外卖商家也明显感受到了运力紧张。12与14日，北京一外卖商家向红星资本局表示，现在到店取餐的骑手特别少，有时候半个小时都没有人接单，导致来单了他们都不好做，得等有骑手接单了才做。该商家提到，很多骑手发烧了，没有接单。
平台也对配送慢的情况给出了解释，饿了么客服页面显示，因近期订单较多，配送可能会稍有延迟。美团外卖则表示，受疫情影响，骑手人数减少，骑手接单、配送均可能会出现延迟。
值得一提的是，目前送药品、抗原的外卖订单多了起来。
12月13日，一位西安的骑手发布视频称，自己一上线就接到4单，其中2单是送药，某药房的外卖单量一天有500单，远远超过餐饮店。闪送平台数据显示，12月1日至12日，北京用户医药类订单环比11月同期增长2194.6%。
部分快递网点人力短缺、物流停滞
国家邮政局回应
不止外卖配送变慢、运力紧张，不少快递网点也出现人力短缺、物流停滞的情况。
红星资本局注意到，有河北的网友发文称，12月6日购买的药品，现在快递还没送到。信息显示，快递包裹卡在廊坊市一分拣中心，12月9日后未再更新状态。与上述网友情况相似的，并不少见。
12月14日，北京莲花池某申通快递网点的负责人告诉红星资本局，现在网点有三四个工作人员发烧，无法上班，任务量变大了一些，出现了压件的情况，但最多压一天他们就要送到用户手中。
北京朝阳区酒仙桥某圆通快递工作人员也表示，网点原本有十几个派送员，现在发高烧居家休息的有一半以上，压件的情况无法避免，只能“拆东墙补西墙”似地送快递。
在清理积压件、人力短缺的情况下，快递网点临时招工的难度也不小。上述圆通快递工作人员提到，现在想招临时工也招不到，但客户都表示理解，还没有出现投诉的情况。据中新经纬报道，西城一个中通网点分拣员表示，因为最近急缺人手，工资待遇翻倍增长，但愿意干的人还是很少，“我们都是临时工，平时一天工资200元，现在400元管饭，愿意干的人都很少。”
来自四川的一位顺丰快递员告诉红星资本局，现在是业务旺季（双12），快递员都是冒疫奔忙，工作负荷重、投递压力大，可能出现寄递服务时限延迟的情况，希望用户给予更多的包容、理解和支持。
就在12月13日，国家邮政局回应了“快递不快”的问题。进入12月以来，邮政快递业加快复苏，迎来新一轮业务高峰，但仍有部分地区存在着用户感知快递不快、发货较慢、派送不及时等问题。当前，快递企业正在加快统筹全网资源，保障平稳渡过业务高峰。
国家邮政局提到，邮政、顺丰、京东物流等开启“夜派”模式，延长派件时长，以保障快件尽快送达。中通、圆通、申通、韵达、极兔、德邦等则通过成立旺季专项小组、设立帮扶基金、加强人员招聘、调配各方运力等方式，帮助基层网点恢复产能，保障寄递渠道通畅。
红星新闻记者 强亚铣
阳过之后衣服上有病毒存活吗？口红、牙刷还能用吗？
女子感染后乱吃药，全身发黄紧急送ICU！专家提醒
第四针来了！这些人群可接种→
三、经中央批准，地方新部门挂牌成立，首任“一把手”亮相
经中央批准，地方新部门挂牌成立，首任“一把手”亮相
撰文 | 高语阳
12月13日，海南省营商环境建设厅挂牌成立。海南省委书记沈晓明、省长冯飞出席挂牌仪式，并召开座谈会。
据介绍，经中央批准，海南成立全国首个省级营商环境建设厅，作为正厅级省政府组成部门，负责统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作。
让市场主体在海南更容易赚到钱
海南省营商环境建设厅融合省政府电子政务办、省发展改革委、省政务服务中心、省大数据管理局等部门相关职责，形成一体推动合力。
具体有6个方面的工作职责：
强化营商环境建设的顶层设计；
强化数字化改革的示范引领；
强化协调推进“放管服”改革；
强化社会信用体系基础支撑；
强化构建全方位的企业服务体系；
强化建立营商环境问题处理跟踪督办机制。
目标是力争到2025年营商环境总体达到国内一流水平，到2035年营商环境更加优化。
政知君注意到，今年6月1日出版的《求是》杂志2022年第11期刊发了海南省委书记沈晓明的署名文章《锚定“一本三基四梁八柱”战略框架加快建设中国特色自由贸易港》。
文中指出，在营商环境方面，海南省进一步优化政务服务，为市场主体当好“红娘”、“保姆”和“店小二”，做到“新官既理旧账又不留新账”；加快推进“诚信海南”建设，完善公平竞争制度，确保各类市场主体待遇平等、一视同仁，确保营商环境到2025年达到国内一流水平，到2035年跻身全球前列，成为信用水平最高、制度成本最低、评价口碑最好、企业争相涌入的投资热土，让市场主体在海南更容易赚到钱。
承担好“司令部”职能
海南省委书记沈晓明、省长冯飞出席省营商环境建设厅揭牌仪式后，与省营商环境建设厅、省优化营商环境工作专班办公室、省政府政务服务中心相关人员座谈。
展开全文
座谈会上，沈晓明指出，良好的营商环境是海南自由贸易港的“金饭碗”，成立省营商环境建设厅是体制机制改革的重大创新性举措。
省营商环境建设厅要承担好“司令部”“侦察兵”“尖刀班”的职能，在统筹推进、协调指导、督查落实等方面发挥作用，要为企业营造良好的发展条件和成长环境，当好市场主体的“娘家人”。
冯飞也表示，省营商环境建设厅要认清形势任务，锻造营商铁军，为海南省营商环境实现弯道超车作出贡献。
政知君注意到，海南省十分注重营商环境，近年来先后成立省营商环境联席会议制度、省优化营商环境工作专班等，专门针对营商环境建设开展工作。
12月1日，冯飞主持召开省优化营商环境工作专班第九次会议，开展优化营商环境比学赶超擂台赛。
据报道，擂台赛上，相关市县围绕“开办企业”“办理建筑许可”两个营商环境评价指标相关工作，分别作经验介绍和表态发言，省直有关部门进行现场点评。擂台赛还围绕典型案例，对比剖析正面和负面案例。
首任厅长
海南省营商环境建设厅首任厅长陈际阳在挂牌仪式后接受了媒体采访。
陈际阳说，成立营商环境厅，聚焦的是广大人民群众的痛点、堵点、难点，目标就是用心、用情、用力解决好企业和广大人民群众的急难愁盼问题，不断提升市场主体和群众的满意度获得感。
政知君注意到，12月8日，海南省人大常委会发布任职名单，决定任命陈际阳为海南省营商环境建设厅厅长。
陈际阳1966年10月出生，曾是记者，先后供职于科技日报社、经济日报社、中国土地报社。
从1995年开始，陈际阳长期在海南省任职，曾任海口市委副秘书长，海南省委组织部办公室主任，三沙市委常委、市委办公室主任。
2017年6月陈际阳出任海南省人民政府研究室副主任。
资料 | 海南日报 海南省政府网
【版权声明】本文著作权归北京青年报独家所有，未经授权，不得。
四、美拟向乌提供“爱国者”防空导弹？克宫回应！普京下令：宣传普及俄历史和民间英雄，“从娃娃抓起”
每经编辑：张锦河
据央视新闻，乌克兰国家通讯社12月14日报道称，乌克兰总统泽连斯基当天召开了最高统帅部会议，会议听取了前线局势的汇报，并特别关注了边境安全保障问题。此外，会议还就加强防空和反导弹防御、保护能源基础设施等问题进行了讨论。
美拟向乌提供“爱国者”导弹？克宫回应
据环球网援引美国《纽约时报》、俄罗斯塔斯社等多家外媒报道，俄罗斯总统新闻秘书、克里姆林宫发言人佩斯科夫14日对媒体表示，如果美国向乌克兰提供“爱国者”防空导弹系统，俄罗斯武装部队将视该系统为合法打击的目标。
塔斯社报道称，当被问及克宫是否同意俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫表达的观点，即这些（可能被提供给乌克兰的“爱国者”）系统将成为合法打击的目标时，佩斯科夫回答“当然”。但佩斯科夫同时也补充道，“不过，我暂时不发表评论，因为这些（美可能向乌提供‘爱国者’防空导弹系统的消息）只是媒体报道。如今，媒体报道是不可靠的。让我们等待官方信息。”
图源：央视军事截图
据央视新援引美联社当地时间13日报道，多位美国官员表示，美国政府准备批准向乌克兰输送“爱国者”防空导弹系统，最早可能将在15日公布相关决定。
乌克兰总统泽连斯基此前向西方领导人施压，要求他们提供更先进的武器，以抵御俄罗斯的进攻，而“爱国者”是乌克兰最想获得的武器之一。
报道指出，西方国家向乌克兰提供“爱国者”防空导弹系统可能标志着局势升级。俄罗斯国家安全会议副主席梅德韦杰夫此前曾发出警告，如果北约向乌克兰提供“爱国者”导弹系统和工作人员，那么将立刻成为俄罗斯武装部队的合法目标。
普京下令：宣传普及俄历史和民间英雄，“从娃娃抓起”
据参考消息援引塔斯社13日报道，俄罗斯总统普京认为，必须让符合传统价值观的俄罗斯历史和民间英雄家喻户晓。
报道称，普京表示：“责成俄联邦政府采取措施，宣传普及符合传统价值观的俄罗斯历史和民间英雄，包括在生产出版物、纪念品及其他印刷品和日用品时使用这些英雄的形象。”该文件13日发布在克里姆林宫网站上。
图片来源：视觉中国-VCG111398985617
普京要求在2023年5月15日前执行，并责成总理米舒斯京负责此事。
据报道，届时普京将听取政府、科学院、历史协会、军事历史协会等有关部门关于制定“在青少年当中宣传普及与俄罗斯历史有关的现代科学知识的办法”的报告。
报道称，关于宣传普及俄历史和民间英雄的问题是政治学家、历史学博士纳罗奇尼茨卡娅11月4日在国家元首会晤历史学家和宗教活动人士时提出的。她指出，在为孙子挑选礼物时，找不到印有俄罗斯英雄的足球衫，商店里“只有蝙蝠侠、蜘蛛侠和各种怪兽”。普京表示，历史学习应当从娃娃抓起，为此要出版图书、生产玩具和制作动画。
每日经济新闻综合自央视新闻、环球网、参考消息
每日经济新闻
网友评论